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万博manbetx登录能否“管住、管活、管优”
来源:经济参考报 点击:2381 更新bet体育万博:2019-08-28

万博manbetx登录能否“管住、管活、管优”

       祛痘养颜促睡眠,解酒护肝排烟毒……随着养生保健成为时尚,万博manbetx登录行业乱象层出。百姓如何正确理性消费万博manbetx登录?如何为万博manbetx登录“管住、管活、管优”提供制度保障?国家市场监管总局8月20日正式新万博manbetx官网登录《万博manbetx登录标注警示用语指南》和《万博manbetx登录原料目录与保健功能目录管理办法》,指南涉及万博manbetx登录上市后监管、办法涉及市场准入,政策的出台旨在推动和促进万博manbetx登录产业健康发展,将给万博manbetx登录消费带来里程碑式的影响。

标注警示语让公众明白消费

       万博manbetx登录不是药品、不能治病。但有的推销人员常常“忽悠”消费者,有的甚至把万博manbetx登录吹成包治百病的灵丹妙药,坑老骗老。有消费者反映,万博manbetx登录包装上的声明信息不直观、标注位置不醒目、警示作用不强烈,很难引起注意,容易被“忽悠”、被欺骗。

       2017年以来,国务院食品安全办联合9部门开展万博manbetx登录虚假宣传和消费欺诈专项整治,查处违法违规案件近6万件,货值30多亿元。

       现行的万博manbetx登录标签管理,虽然要求不得涉及疾病预防、治疗功能,但标签上仅仅声明“本品不能代替药物”,而且声明标注的位置和大小也没有具体规定,企业往往把它标注在不显眼的位置,字体也很小,让虚假宣传、夸大功效的营销行为有了可乘之机。

       国家市场监管总局特殊食品司稽查专员张晋京说,此次新万博manbetx官网登录的《万博manbetx登录标注警示用语指南》,对企业标签标识内容进行规范指导,特别是对标注警示用语提出明确意见,设置警示区、提高关注度,标注警示语、提高认知度,规定面积大小、提高辨识度。

       指南提出,警示区必须设置在最小包装物的主要展示版面上。在标签上标注“万博manbetx登录不是药物,不能代替药物治疗疾病”警示语,将万博manbetx登录与药物进行明确区分,提示消费者慎重选用。警示区面积不少于其所在版面的20%。规定印刷字体,提高清晰度。警示用语使用黑体字,让消费者特别是老年人看得更加清楚。

       “万博manbetx登录不是生活必需品,也不是每个人都需要。希望通过标注警示语,让企业郑重声明,让公众明白消费。在万博manbetx登录标签上,有适宜人群和不适宜人群的标注,消费者在购买时要根据身体需要慎重选用。”国家市场监管总局副局长孙梅君说。

       中国营养万博manbetx登录协会秘书长刘学聪认为,让万博manbetx登录标签带上警示语,有利于强化企业主体责任和自律意识,有利于避免产品的夸大和虚假宣传,有利于促进消费者正确认知万博manbetx登录的功能作用,维护消费者的权益,有利于营造良好的万博manbetx登录市场环境,有利于万博manbetx登录产业健康可持续发展。

规范保质期标注避免“找不到”

       人们在选购食品时都比较注意查看保质期。然而,很多消费者特别是老年人反映,标签上的保质期“找不到”“看不清”“难计算”。

       “找不到”,保质期标注的位置不明显,有的标注在犄角旮旯,有的标注在瓶底,有的标注在封口处;“看不清”,保质期的字体小、色差小,难以辨识;“难计算”,保质期的标注形式不直观,比如保质期6个月、保质期2年,消费者要通过对照生产日期来计算产品食用截止日期,缺乏人性化。

       现行的食品安全法律法规中,要求保质期显著标注、容易辨识,但如何标注,规定得不具体。

        国家市场监管总局特殊食品司司长周石平说,指南对保质期的标注作了进一步规范。将保质期的标注统一按照食用截止日期来标注,就是按照“保质期至某年某月某日”的方式进行描述,与生产日期的标注形式相统一。要求在产品最小销售包装(容器)上的明显位置清晰标注保质期和生产日期,如果日期标注采用“见包装物某部位”的话,应当准确标注所在包装物的具体位置。保质期标注应当与所在位置的背景颜色形成鲜明对比,让消费者容易识别。

       周石平介绍,指南除规定标签上显著标注“万博manbetx登录不是药物,不能代替药物治疗疾病”的警示用语、保质期外,还对标签标注服务电话、经营场所标注消费提示等也做了详细要求。

       周石平表示,希望通过规范保质期的标注方式,让保质期一目了然,方便消费者购买;让企业受到约束,严格履行主体责任。

标本兼治、产管并重、综合施策

       针对万博manbetx登录领域的突出问题,今年5月中共中央国务院印发《关于深化改革加强食品安全工作的意见》,要求“实施万博manbetx登录行业专项清理整治行动”。

       孙梅君介绍,《万博manbetx登录标注警示用语指南》《万博manbetx登录原料目录与保健功能目录管理办法》,正是清理整治行动方案重要的基础性制度安排。

       “对于万博manbetx登录的监管,要标本兼治、产管并重、综合施策,整治、规范、提升,促进万博manbetx登录行业高质量发展。”孙梅君说。

       现行《食品安全法》规定,对万博manbetx登录实行备案和注册审批。对万博manbetx登录原料和保健功能实行目录管理,是实现备案和注册“双轨制”的重要基础。

       《万博manbetx登录原料目录与保健功能目录管理办法》,旨在通过对“两个目录”的管理,为万博manbetx登录“管住、管活、管优”提供制度保障。

       刘学聪认为,办法明确了万博manbetx登录原料目录和允许声称的保健功能目录的制定和调整、公布的程序和路径,改变以往政府主导的局面,让行业企业站在目录与功能研究的舞台中央,极大的鼓励和促进产业的研发与创新。

       “万博manbetx登录备案产品不再局限是维生素和矿物质类原料,更多天然植物提取物的原料加入备案目录,更多产品快速上市,满足消费者的需求。”刘学聪说。

       刘学聪认为,根据科学研究与进步,动态调整可以声称的保健功能,在祛除不符功能的同时,允许新的保健功能准入,这是万博manbetx登录产业发展的内在要求,也是为了满足群众不断增长的消费需求。

       据介绍,关于调整完善保健功能声称、修订检验评价技术规范的两个文件,目前已经上网公开征求意见,将在完善成熟以后新万博manbetx官网登录实施,为提高上市产品质量奠定基础。

从产品注册,到日常监管、抽检监测、案件查办,市场监管部门采取了一系列举措。近日,上海市松江区市场监管局公布的上海葡萄王公司违法生产万博manbetx登录案件查处结果,行政处罚1100万,就是专项整治查办的一起典型案件。

       孙梅君透露,下一步,市场监管部门还将有一系列监管措施陆续出台。如制定广告审查管理办法,严格万博manbetx登录广告审查;有序开展换证清理工作;加强生产许可审查、日常监管、监督抽检、体系检查;开展多部门联合执法,严厉查处各类违法违规行为,对非法添加、非法销售、制假售假的黑窝点,重拳打击、决不手软,净化万博manbetx登录市场。(记者 赵文君)

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